Да, считают, что дотации имеют прямое влияние на качество лошадей. 
Ну, все мы знаем, что финансы совсем не основополагающий из массы составных факторов для получении хорошей лошади. Неудачи списывать на отсутствие дотаций как-то совсем неразумно, но люди в массе никогда ведь не признаются, что сам дурак! Проще обвинить кого-то.
Не имея финансов и стабильного дохода из все, начинать занимать коневодством просто утопично.
Еще дело в том, что дотации выдаются неразумно.
Нужно поддерживать не содержание поголовья, а вручать денежные премии за лицензированного жеребца, победителя испытания, бегов, скачек, за победы лошадей в спорте. То есть нужно премировать результат!
Это будет настоящим стимулом заводчику, придаст динамики и азарта в унылое дело заводчика.
Вот это нововведение могло бы поддержать и простимулировать в племенных хозяйствах более качественную работу. Успешные конюшни чувствовали бы поддержку, а бесперспективные умирали и не плодили бы неликвид.